石晓辉委员：

您提出的“关于民营企业融资困难”的提案收悉。经认真研究，现答复如下：

   市委、市政府高度重视我市民营企业发展，采取多项措施，加大金融机构支持民营经济的引导力度，帮助企业解决融资难题。面对疫情、灾情影响和复杂严峻的经济形势，新乡市金融系统主动作为、精准发力，通过打好“银企对接、政策工具、企业上市、地方金融改革”等一系列“组合拳”，强化金融服务质效，提升企业融资获得感，有力支持了企业健康发展，为打赢灾后重建攻坚战、疫情阻击战、稳定经济发展筑牢了金融防线。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、强化引导调度，保障融资需求

    制定金融机构一季度及全年信贷投放计划，建立旬统计、月分析机制，每十天统计一次银行机构贷款投放情况，每月推动市政府分管金融领导召开金融运行分析会，督促各银行机构持续扩大信贷投放。截至5月底，全市人民币各项贷款余额2821.27亿元，位居全省第4位；较年初新增140.78亿元，位居全省第5位，已完成全年贷款投放任务（320亿元）的43.99%；同比增速12.71%，高于全省平均4.49个百分点，位居全省第5位。同时，信贷投放结构持续优化。一是企业贷款保持稳定增长，较年初新增68.97亿元，占新增贷款总量的比重由2018年底的32.68%、2019年底的31.68%、2020年底的32.10%、2021年底的45.17%上升至当前的48.99%。二是个人中长期消费贷款（主要是住房按揭贷款）占比不断下降。5月底个人中长期消费贷款（主要是个人住房按揭贷款）较年初新增40.71亿元，同比少增28.05亿元；占各项贷款新增额的比重为28.91%，较年初下降4.25个百分点。三是资产质量稳定优化。截至5月底，全市不良贷款余额52.88亿元，不良率从年初的1.9%下降至5月末的1.87%，资产质量始终位于全省前列。四是灾后重建信贷支持持续加大。持续推动金融机构创新融资模式和产品服务，加大灾后重建贷款投放力度。截至5月末，全市银行业金融机构已累计投放防汛救灾贷款168.7亿元，对防汛救灾领域实施延期还本付息涉及金额18.1亿元。市金融局积极对接国开行河南省分行，邀请提前介入卫辉灾后重建项目谋划，创新打造“县域资源整合、市级平台运作、银行贷款支持、央企施工建设”的四方合作、市县联动灾后重建项目建设模式，目前卫辉灾后重建一期项目已获得国开行总行29.4亿元授信支持，我市灾后重建项目融资模式创新获得省委、省政府主要领导高度认可，成功入选2021年度河南省经济体制改革十大案例，并被省金融局、发改委、人行联合发文推广。

二、强化对接服务，推动银企共赢   

线上依托新乡智慧金融服务平台，开展以“引金融活水 助企业发展”为主题的线上对接活动，在平台开设“金融产品”直播间，每周三金融机构选择4-5款金融产品，就企业关注的准入条件、贷款额度、贷款期限、贷款利率、贷款流程等重点讲解，企业同步参加视频会议进行线上互动。今年以来，围绕“供应链金融”“专精特新”“科技型创新企业”“高新技术企业”等重点支持领域，举办线上银企对接活动18次，参与企业千余家，达成签约金额17.8亿元。目前平台已注册企业4万余家，银企对接4891笔、实现放款4814笔、90.14亿元，注册企业数、贷款笔数和金额均位居全省前列。2022年第一季度，我市被省金融局评为全省线上常态化银企对接先进地市。线下建立“月调度、季分析、半年对接、年度座谈”常态化政银企对接工作机制，开展“金融助万企”“行长进万企”等专题活动，推动信贷资源向实体经济集聚。今年“万人助万企”活动共收到涉及金融领域问题60项，已解决50项，完成率83.33%。上半年举行以供应链金融为主题的大型银企对接活动1次，在平原示范区成功举办科教城对接活动1次，并联合市工信局、企业家联合会在建设银行新乡分行举行金融惠企专题讲活动1次。今年还成功推动全省首笔“专精特新“贷落地新乡。依托“万人助万企”活动，在金融领域开展“金融助万企”、“行长进万企”专题对接活动，转变金融服务方式，从“开门迎客”向“上门服务”转变，实地帮助企业解决融资难题。先后开展走访调研企业3862家，共1115家企业提出新增或续贷融资需求，涉及金额257.17亿元，已达成实际融资金额211.46亿元，融资意向达成率82.15%。

三、持续优化营商环境

    今年以来，市金融局积极牵头做好2021年度省级营商环境评价获得信贷指标填报和企业满意度调查工作，同时聚焦2022年获得信贷改革创新任务清单，对接有关责任部门进行逐项研究，结合新乡实际提出修改意见，并抓好相关工作落实，特别是围绕知识产权质押融资、绿色金融等工作，多次与市场监管局、财政局、人行、银保监局等部门沟通，并召开专题会议督促金融机构加快推进相关贷款投放。持续深化金融改革创新，通过市金融局、财政局、人行、银保监局等多部门的筹备和努力，5月份新乡市成功入选2022年中央财政支持普惠金融发展示范区首批名单，新乡市也是全省唯一入选的省辖市。持续推动招商引金及农信改制组建工作，3月31日新乡农村商业银行开业典礼暨金融支持乡村振兴战略合作协议签约仪式成功举办，标志着新乡农商银行实现挂牌开业，目前全市农信系统除封丘县联社外，均已完成改制组建农商行任务。目前已有燕赵财险、利宝保险等5家保险公司有意向在新乡市设立分支机构，年底前力争推动1家落地新乡。持续防范化解金融风险，推动豫飞重工集团等企业风险化解工作取得了阶段性进展。

    四、强化培育培训，加大资本市场融资

    坚持高层次推动、保姆式服务、多样化培训，持续推动企业利用资本市场融资。截至目前，我市现有上市公司8家（含过会待发企业1家），位居全省第6位，今年华兰疫苗成功发行上市，天力锂能过会待发；现有在审企业2家，在辅导企业3家，新三板挂牌企业24家，四板挂牌企业677家，省定首发上市重点后备企业29家，市级上市后备企业52家。一是强化政策引导。印发《新乡市企业上市实施方案》，扩大奖励范围，提高奖励标准，对境内上市的企业市财政奖励500万元，指导各县（市）、区成立企业上市服务专班，提供个性化、针对性的服务政策。二是强化企业服务。多次带队走访上市后备企业，召开现场协调会13场，现场协调企业问题；依托省、市、县三级企业上市绿色通道、万人助万企工作机制，调研企业25家次，针对性解决企业上市问题30项。三是强化宣传培训。联合省金融局、河南证监局、沪深北交易所、投融资机构等，通过线上线下方式召开企业上市培训交流会等专题宣传培训活动，今年以来，开展资本市场线上线下培训16场，持续营造浓厚上市氛围。

五、完善地方金融体系，拓宽企业融资渠道

    支持地方金融组织加快发展，鼓励其对信用良好企业实行优惠利率，对受疫情影响暂时还款困难的企业加大续贷、续作力度，及时采取调整还款计划等方式加大支持力度。一是补齐地方金融组织短板。2022年以来，推动7家地方金融组织完成设立。新投保理公司、中新保理公司相继成立，填补了我市商业保理的业态空白，成为全省第四个地方金融全牌照覆盖的地市。聚焦新乡本土企业，为企业盘活应收账款和优化资产结构提供金融服务。2022年5月，河南新投保理为电波科技城项目上游供应商新乡太行基础设施建设有限公司提供保理融资1000万元，成为我市保理公司开展的第一笔商业保理业务。二是建立完善政银担风险担保机制。鼓励政府、银行、担保合作，创新金融产品，共同分担风险。目前，我市共有6家融资担保机构建立政银担联动机制，风险分担比例为1：2：3：4。三是平均担保费率降至1%以下。制定出台《关于加强政府性融资担保机构支持小微企业和“三农”发展的实施意见》，鼓励政府性融资担保机构政府性融资担保机构坚持保本微利原则，在可持续经营的前提下适时调降担保费率，分层次实施差异化降费政策，对小微企业和“三农”主体实行低收费，力争在2022年底前将平均担保费率降至1%以下。

六、融资模式创新在全省范围内获认可

    深度总结融资模式创新成果，在支持卫辉灾后重建中探索的“依托县域资源禀赋、市级投融资主体运作、政策性银行贷款支持、央企参与施工建设”的四方合作、市县联动投融资模式，得到了省级层面的高度任务。已成功入选“2021年度河南省经济体制改革十大案例”，并得到省委书记楼阳省认可，在全省范围内复制推广。   

    下一步市金融局将全面贯彻落实省、市党代会精神，聚焦“两个确保”和“十大战略”，为经济社会的高质量发展提供强有力的金融保障。一是强化信贷投放引导和融资服务。深入开展“制造业融资”、小微企业信用贷款等专项提升行动，引导银行机构加大对重点领域的信贷投放。常态化开展分层次、分领域、分区域的专题银企对接活动，每月开展一次金融运行分析会，持续加大对信贷投放调度和引导。持续推进“金融助万企”，强化企业融资问题协调，提升企业获得感。提升智慧金融服务平台运营水平，加强金融服务和产品创新，拓宽智慧金融服务覆盖面。二是强力推进企业上市。深入实施“登顶太行”五年行动计划，强化政策支持、分类指导、精准服务，挖掘充实上市后备资源库，引导企业建立现代企业制度，常态化开展企业上市培训，畅通“绿色通道”，加快天力锂能、科隆新能源、中兵通信等重点企业上市步伐，壮大上市企业规模，推动直接融资比例持续提升。三是加大重点企业纾困帮扶。重点做好重点企业的纾困帮扶工作，持续跟踪企业贷款情况，及时跟进协调，帮助企业稳定存量贷款。引导企业积极开展自救，聚焦主营主业、盘活有效资产，激发企业内生动力。

    感谢您对金融工作的关心与支持！

                                                               2022年6月22日    

联系单位及电话：新乡市金融工作局  0373-3696322

联 系 人： 户佳佳

邮政编码：453003