尊敬的潘建文委员：

感谢您对金融工作的关注与支持。针对您提出的《关于加强司法审查力度营造新乡民营企业良好发展环境的建议》，市金融工作局高度重视，结合部门职能，答复如下：

一、整体情况

我市企业担保链风险问题始于2012年，企业担保链复杂、隐蔽，网链交织，风险波及范围广、涉及金额大。市委、市政府高度重视企业担保链风险防范和化解工作，在全省率先开始担保链风险化解工作的研究和探索，结合工作实际以及赴温州的学习经验，形成了“企业担一点、银行让一点、政府帮一点、司法快一点”的工作思路，着力构建企业积极自救、银行同进共退、政府积极有为、司法保障有力的政、法、银、企四方联动的企业担保链风险防范和化解体系，为破解互保贷款企业发展困境提供强力支持。通过近年来的积极应对，目前，我市的企业债务风险整体形势平稳可控，从各项金融数据的情况看，金融形势也在稳中向好。

截至5月底，全市人民币各项贷款余额2821.27亿元，位居全省第4位；较年初新增140.78亿元，位居全省第5位，已完成全年贷款投放任务（320亿元）的43.99%；同比增速12.71%，高于全省平均4.49个百分点，位居全省第5位。6月初，市金融、人行、银保监部门联合出台“金融十条”，启动信贷投放“百日攻坚”行动，力争上半年实现各项贷款较年初新增180亿元，确保实现信贷投放“半年红”，预计余额同比增速达到12%。截至5月底，全市不良贷款余额52.88亿元，不良率从年初的1.9%下降至1.87%，资产质量始终位于全省前列。同时，我市保持高压态势，持续开展打击逃废债专项行动。上半年，全市公安机关共立恶意逃废银行债务案件29起，追缴现金（盘活）41062.13万元，查冻扣各类资产价值7342.61万元。全市法院共受理涉“逃废债”刑事案件10件。受理金融机构作为申请执行人的执行案件共1140件，执结486件，执行到位金额38676万元。

    二、工作措施

    （一）分类施策，重点化解。根据企业的不同情况，组织有关各方共同对企业进行科学甄别，分类对待，有保有压，对保护类企业加大支持力度，对帮扶类企业“一企一策”制定整体化解方案，对资不抵债企业加快市场出清，对逃废债企业严厉进行打击。同时对处于担保链关键位置，社会影响较大的企业要作为帮扶化解重点，以起到以点带面的示范化解效应。

（二）强化支持，化解风险。一是我市建立企业应急转贷资金，帮助企业转贷续贷，防范新发风险；二是与民营资本合资设立融资担保公司，对全市的融资担保体系进行重塑，提升融资担保能力，降低互保风险；三是引入市场化处置机制，针对重点企业设立担保链风险化解基金，通过股权或债权的投入帮助企业切断对外的不良担保风险；四是持续开展不良资产回购，帮助企业消化存量风险。

（三）完善机制，形成合力。一是建立银企协调机制。在全省率先推广“主办银行制度”，后又积极落实“债委会制度”，分别从“银行与企业” “银行与银行”两个层面共同稳固互信关系；二是强化守信激励、失信惩戒机制。在强化信用体系建设基础上，建立了企业信用红黑榜定期发布制度，向全市金融机构筛选发布了重点支持企业白名单；三是强化司法协调。强化府院协调和联动，积极鼓励差异化的司法处置，引导债权银行追偿时“先清偿后代偿、先抵押后保证”；四是加强企业引导。持续推动企业上市，增强企业资本运作意识，规范企业管理，优化企业融资结构，增强企业防范风险的能力。

三、下步工作

下一步我市将继续按照原有工作思路，落实国家、省、市防范化解重大风险各项要求，采取更有力的措施扎实做好防范和化解企业担保链风险工作。一是加大企业帮扶力度。针对我市的重点企业，稳贷为先，发展中逐步化解，通过不抽贷、不压贷，稳定银行贷款，并积极向市政府建议发挥政府平台公司作用，探索通过平台公司介入帮助企业盘活资产。二是加快融资担保体系的重塑，增强市级担保公司资金实力，一方面积极与省级担保公司合作，争取业务和资金支持；另一方面探索对县级担保公司的整合，增强担保能力。三是进一步优化信用环境，继续加大对逃废银行债务行为的打击力度，加强社会信用信息平台的运用，严格落实守信奖励失信惩戒的机制，大力宣传守信企业典型，加快信用示范城市创建，不断优化社会信用环境。四是进一步加强对金融机构的激励引导，持续开展金融助万企制造业专项提升行动，引导金融机构加大企业的贷款投放力度。

    感谢您对金融工作的关注与支持！ 

2022年6月22日

联系单位及电话：新乡市金融工作局  0373-3696025

联 系 人：乐莎

邮政编码：453003