2023年金融工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市金融工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大会议精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展与安全，锚定“两个确保”、紧盯“两大跨越”，紧紧围绕“服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险”三大任务，躬身入局、砥砺奋进、精准发力，在全面建设现代化新乡新征程中展现新的更大作为！

一、加大金融支持力度，助推实体经济发展

锚定全年地区生产总值增长7.5%的目标，聚焦重点领域和薄弱环节，强化金融服务质效，全力以赴提升市场主体融资获得感，推动企业综合融资成本稳中有降，确保全年新增贷款300亿元、新增各类融资1100亿元以上，助推经济金融高质量良性循环，实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）强化重大战略金融保障。树牢“项目为王”理念，围绕“十大战略”“十大工程”和“产业兴市”，聚集黄河流域生态保护高质量发展、郑新融合、郑洛新自创区建设、灾后重建、郑新一体化交通设施、平原科教新城、中原农谷，以及城市更新和老旧小区改造、南水北调配套工程、抽水蓄能等重点领域，发挥金融机构“融资+融智”优势，为重大项目提供全链条融资服务和支持。持续深化与国开行、农发行、进出口银行等政策性银行合作，在多领域探索推进融资模式创新。积极争取政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款和部分领域设备更新改造贷款贴息等政策支持力度，强化专项信贷和长期资金保障。

（二）推动金融供给多元化。大力发展科技金融、绿色金融、供应链金融等特色金融，服务全市现代化产业体系建设。加大金融支持扩内需、促消费力度，完善新市民个性化服务，创新消费金融产品，全力支持住房改善、汽车、养老服务、教育医疗等消费需求，激发重点领域消费活力。强化新乡智慧金融服务平台建设，丰富产品供给和应用场景，开展具有本地特色的金融产品创新，探索拓展股权融资服务、供应链融资服务、惠企政策精准匹配、金融风险预警等功能。探索财政激励等机制，鼓励各保险业金融机构持续开展保险产品服务创新，优化业务办理流程，提高理赔服务效率，加大对实体经济融资服务等方面支持。

（三）持续深化政银企对接。发挥市级金融服务工作专班作用，组织金融机构深入开展“万人助万企”活动，强化企业服务，建立问题台账，分级分类、高效解决企业各类融资问题、金融诉求，针对企业反映较多的无抵押物、贷款压降、不良担保影响、融资成本高等典型性问题，研究制定解决方案，明确解决路径和举措，实现“点办理、批处理”，提高企业融资满意度和获得感。坚持“线上+线下”常态化对接机制，线上依托新乡智慧金融服务平台，每周固定时间开展金融产品直播和银企对接活动，丰富平台融资活动形式，进一步提升平台企业注册使用率；线下围绕我市重点领域、重点产业、重大项目定期组织开展专题银企对接活动，并推动各金融机构和县（市、区）开展常态化银企对接和融资服务，引导金融机构加大资源倾斜和信贷投放。

（四）开展小微企业首贷专项行动。推动新乡智慧金融服务平台联合金融机构设立新乡市首贷续贷服务中心，开设首贷续贷服务窗口，受理市场主体首贷、续贷申请。组织开展小微企业和个体工商户首次贷款拓展专项行动，建立“两张名单”推送机制、“四项清单”服务机制、首贷考核激励机制、完善风险补偿机制等，探索构建商业可持续、成本可接受的首贷户培育长效机制，力争2023年底实现小微企业和个体工商户首次贷款户数和金额显著增长。

（五）加大房地产市场金融支持。引导各银行业金融机构用足用好支持房地产“金融16条”等政策，积极向上级行争取政策和资源支持，有机融入“一楼一策一专班一银行机制”，推动牵头银行对牵头项目逐一制定完善融资方案，加快资金落地投放。鼓励金融机构重点支持聚焦主业、资质良好的房地产企业，促进房地产市场平稳健康发展。

（六）强化乡村振兴金融服务。推动金融机构继续用好脱贫人口小额信贷和精准扶贫企业贷款政策，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推广“党建+金融”模式，组织农信社（农商行）、中原银行等金融机构因地制宜开展“整村授信”，切实做好信息采集、评级授信、贷款投放等工作，力争年底实现村级全覆盖。引导金融机构进一步下沉服务重心，围绕种业振兴、乡村特色产业发展、乡村基础设施建设等重点领域，强化金融产品和服务创新，加大资源投入，支持农业产业化龙头企业和家庭农场等新型农业经营主体发展壮大，满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

二、聚焦资本市场，扩大直接融资规模

以培育高质量后备企业为基础，以增加上市公司数量、提升直接融资规模、发挥上市公司支撑引领作用为目标，加快企业上市步伐，力争年内新增上市公司5家。

（一）强化跟踪服务推动企业上市。按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路，实施“登顶太行”企业上市五年倍增行动。压实属地责任，强化上市后备企业梯队建设，确保动态调整的后备名单内企业不低于50家。强化企业上市板块指导，引导企业根据实际情况合理选择发行地点和板块，科学规划上市路径。充分发挥“绿色通道”机制作用，建立市县两级企业上市服务专班制度，根据企业需求一对一明确服务专员，协调解决企业上市过程中遇到问题。跟踪花溪科技发行事宜，加快推进银金达、深冷能源等重点企业上市。

（二）积极推动中小微企业挂牌融资。抢抓北交所直联审核重要机遇，强化对“专精特新”企业筛选，支持华洋粘合剂等优质中小企业规范公司治理，尽早、尽快挂牌新三板；深度发掘新三板优质企业，鼓励中天新能、瑞诚科技等企业申报北交所。做好符合产业政策导向、特别是政策重点扶持的小微企业资本市场培育，鼓励小微企业在中原股权交易中心挂牌，融资融智，为进入更高层次的资本市场夯实基础。

（三）支持企业借力资本市场做大做强。支持我市符合条件的优质企业充分利用资本市场融资工具，积极开展债券融资，拓宽融资渠道。鼓励上市公司聚焦主业规范发展，通过定向增发、配股、优先股等方式开展再融资，优化资本结构；支持上市公司及地方龙头企业，聚焦主业延链、补链，积极开展并购重组，提升发展质效，打造百亿、千亿市值的平台级企业。

（四）引导交易场所、私募基金规范发展。落实私募基金综合研判会商工作措施，配合省金融局、证监局把好私募基金入口关。压实县（市）、区属地责任，指导县（市）、区金融工作部门加速排查整改，力争年底实现私募基金机构存量风险清零。做好交易场所清理整顿，定期进行复查。组织开展涉交易场所类机构摸底排查，对新发现的机构，要求县（市）、区金融工作部门立即停止其违规业务；不新设各类涉交易场所类机构。

三、守牢风险底线，营造良好金融生态环境

牢固树立底线思维，履行金融领域国家安全工作协调机制牵头职责，明确金融风险处置责任，及时研判会商，做到早发现、早报告、早化解、早处置，确保不发生区域性系统性金融风险，营造和谐稳定的金融环境。

（一）高度关注重点领域风险。充分发挥市财政金融风险防范化解领导小组办公室作用，完善信息研判机制，定期组织发改、财政、金融监管等部门开展会商，确保风险可控、不稳定隐患和苗头可查。积极开展金融助企纾困政策宣传，督促各金融机构落实好无还本续贷、应急转贷等惠企纾困政策，加大对困难企业支持。压实地方政府属地责任，积极推进联合帮扶、联合化险，持续加大重点企业风险化解力度。稳妥化解中小金融机构风险，推动我市村镇银行“脱黄进绿”。按照省统一安排启动中原银行相关不良资产集中清收，一案一议、一案一策，严控新增不良，严厉打击恶意拖欠账款和逃废债行为。

（二）严防严控非法集资等违法金融活动。压实属地责任，加大对违法金融活动的源头治理和防范处置力度。保持非法集资处置高压态势，推动“一落实、两加快、三强化”，即落实《防范和处置非法集资条例》、加快结案销号、加快案件诉讼、强化协作机制、强化风险防范、强化信访维稳。健全处非行政执法机制，调动公安、市场监管、行业主管等部门的执法力量，及时开展立案调查、风险化解，力争实现非法集资行政法案件查处“零突破”。加快非法集资存量案件化解，持续开展县区案件“清零”竞赛，重点攻坚45起案件，确保我市结案率位于全省第一方阵。规范企业使用涉金字样管理，稳妥推进防范和处置虚拟货币炒作风险，组织做好第三方财富管理公司行业整改，营造地方金融良好秩序。

（三）加强资本市场风险防范。落实证监会提高上市公司质量三年行动方案，指导上市公司做好信息披露、投资者关系管理应对等工作，保障中小投资者知情权等合法权益。强化对上市挂牌企业的风险监测，通过开展上市挂牌公司定期自查、不定期走访调研，建立风险防控台账，完善风险预警机制，强化与证监系统沟通对接，早介入、早干预、早支持、早联动，共同推动风险化解在萌芽状态。

四、深化改革创新，持续提升地方金融实力

始终坚持将改革创新作为推动金融事业发展的根本动力，在改革、开放、创新中补短板、解难题、破梗阻、激活力，进一步提升地方金融发展质量和金融资源供给水平。

（一）深化地方法人金融机构改革。按照河南省农村信用社改革整体工作部署，制定我市农信改革工作计划，督促封丘县联社明确责任分工、倒排时间节点，持续提升优化各项指标，尽快达到改制条件，力争2023年底前完成改制；推动已改制的新乡农商银行及县级农商银行加快完善内部治理，提高规范化水平和抗风险能力，更好支持经济发展。

（二）加快构建惠普金融服务体系。推动市级金融服务中心挂牌运行，在做好融资协调、金融宣传、金企对接等工作基础上，指导各个县（市）区依托原有的金融扶贫三级服务体系，进一步健全县级金融服务中心、乡级金融服务站、村级金融服务部，加快构建市县乡村全覆盖的普惠金融服务网络，实现四级服务体系协调联动，有效提升金融服务实体经济能力。

（三）深化金融领域开放发展。主动承接郑州外溢金融资源，持续加大银行、保险、证券等金融机构引进力度，推动浙商银行来新设立分支机构。支持红旗区大力发展金融产业，依托国际商务中心金融产业集聚区谋划金融岛项目，整合“人才+信息+金融+科技”优势，在金融岛辐射区内打造金融会客厅，服务实体经济发展。培育融资租赁、商业保理等多元化金融主体，支持平原示范区打造创新型金融示范区。引导金融机构加大对市县两级投融资平台的支持力度，推动打造更多AA级以上平台，为重大战略重大项目融资夯实基础。

五、依法强化监管服务，推动五类机构健康发展

按照“聚焦主业、减量增质、从严监管、守住底线”原则，统筹推动地方监管的五类机构规范发展和能力提升，确保年度新增业务规模高于2022年。

（一）强化对五类机构的动态监管和全过程监督。加强监管业务建设，提升监管队伍和五类机构高管人员素质。完善事中事后监管，落实信用分级分类监管措施，促进地方金融组织合规经营。扎实有序开展地方金融组织“双随机、一公开”检查及“互联网+监管”，做实做细现场、非现场监管工作，不断优化监管技术、方法和流程，实现风险早识别、早预警、早发现、早处置。贯彻“互联网+政务”要求，持续推进政务服务事项标准化、规范化、便利化。

（二）持续完善政府性融资担保体系。落实属地出资人管理职责，推进县级政府性融资担保机构资本实力和服务能力建设。推动代偿补偿机制、资本金补充机制、业务奖补机制和考核评价机制等政策机制建设，抓好行业政策的落实。发挥龙头担保机构作用，支持新乡中新担保公司创新金融产品，开展总对总批量业务合作模式，带动全市融资担保公司进一步提升支农支小服务能力，稳步扩大业务规模。发挥河南农担新乡分公司农业信贷担保作用，扩大政银担业务规模，推动健全服务网络，创新农业信贷担保服务产品，助推乡村振兴。支持我市两家市级担保机构积极化解应偿未偿，尽快恢复担保能力。

（三）引导地方金融组织提质发展。推动小贷公司高质量发展。加大行业培育和发展力度，支持行业龙头企业设立小贷公司，服务我市实体经济发展。支持小贷公司增强资本实力，提高风控能力。支持小贷公司扩大行业规模、开展机构间合作、债权收益权挂牌交易、场景获客、供应链金融等创新业务。支持典当行、融资租赁、商业保理发展。积极推进我市国有保理公司和融资租赁公司业务开展，扩大经营规模。按照 “提升质量、强化规范、纾困帮扶、扶优限劣”的发展思路，鼓励现有典当行增资扩股，引导典当行突出经营特色，创新经营模式，服务三农、小微和个体工商户。

六、全面加强党的领导，为高质量发展提供坚强保障

坚持和加强党的全面领导，切实增强政治意识，落实全面从严治党主体责任，持续强化作风建设，严格执行意识形态工作责任制，切实提升依法行政意识和能力水平，为全市金融高质量发展提供坚强政治保障。

（一）严格落实管党治党政治责任。深入学习党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进党建工作与中心工作深度融合，认真落实“三会一课”等组织生活制度，推动机关党支部“五化”建设。落实意识形态与网络意识形态责任制，把握正确舆论导向，守好建强意识形态阵地。深化清廉机关建设，推动以案促改常态化制度化。持续推动政府部门与金融机构人才双向交流机制，提高领导干部政治素质和业务能力。

（二）扎实推进平安建设工作。持续开展“三零”创建，深入开展反邪教宣传活动，推进市域社会治理现代化试点工作，常态化开展金融放贷领域扫黑除恶斗争。完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，主动回应社会关切，稳妥化解集资受损群体矛盾风险。做好重大节日、敏感节点期间安全稳定工作，指导县区坚持日研判、日通报，落实应急值守、维稳处突责任，加强风险监测预警，促进全市大局和谐稳定。

（三）强化法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，持续提升法治政府建设水平。落实领导干部学法用法制度，提升机关干部学法守法用法意识。扎实推进依法行政，落实行政执法“三项制度”。履行行业普法责任，围绕全市中心工作，结合部门职能，组织开展形式多样的普法宣传活动。落实法律顾问制度，强化规范性文件管理。积极开展法治政府建设和依法行政相关示范典型创建等工作。

       （四）全面推进工作落实。常态化推进能力作风建设，倡树务实重干、守正创新、争创一流的工作作风，坚决克服形式主义、官僚主义，聚焦市委市政府工作部署，认真落实“13710”及“马上办理、马路办公”工作机制，高质高效推进各项金融工作。全面加强精神文明建设、政务公开、建议提案办理、保密安全、目标责任制管理、财务管理、档案管理、机关后勤、消防安全等各项工作。

新乡市金融工作局       

2023年3月15日