中共新乡市金融工作局党组

关于2023年法治政府建设情况的报告

市委、市人大、市政府：

    2023年以来，市金融局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断加强法治政府建设，扎实推进依法行政，各项工作均取得了新进展新成效。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和视察河南重要讲话重要指示，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。领导干部率先垂范，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治政府建设第一责任人责任，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，定期听取、研究法治政府建设相关情况。落实领导干部学法制度，依托党组会、中心组学习、支部学习、集中党课等多种形式，学习宣传关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大部署。切实加强党内法规宣传力度，积极开展主题党日、党规党章学习活动等，全面从严治党、依规治党。2023年以来，党组理论中心组集中学法3次，党组会集中学法4次；支部会学法7次，年内举办法治专题讲座2次；组织机关干部参加季度学法用法测试4次。

二、推进政府治理规范化法治化。认真贯彻落实依法治市工作要点相关要求，明确法治政府建设年度工作重点。一是推动依法履职走深走实。截至2023年12月末，全市各项贷款余额3368.80亿元，居全省第4位，较年初新增357.37亿元，居全省第4位。企业上市工作取得新进展，昇能集团（河南昇瑞）在港交所上市，花溪科技在北交所正式上市发行。政府性融资担保行业态势趋稳向好，全市担保在保余额达45.19亿元，杠杆率提升至5.86倍。金融风险防控取得新成效，有序化解重点企业担保链风险，持续开展防范非法集资案件攻坚，年内结案46起，累计结案234起，总体结案率为90.3%。二是持续优化法治化营商环境。持续深化《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》贯彻落实，推动企业上市倍增计划、制造业贷款专项提升行动等金融惠企政策落实，提升企业融资获得感。全面落实证明事项告知承诺制，进一步优化行政执法“四项清单”制度，优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。三是加强行政规范性文件管理。依托省行政规范性文件管理系统，完善征求意见、合法性审核、集体审议、向社会公开发布等程序。根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况，及时组织规范性文件进行专项清理排查4次，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

三、强化依法行政规范行业监管。一是强化依法决策意识。健全落实政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问、公职律师的作用，邀请其参与重大事项合法性审查，今年以来审核重要合同、协议18份。 二是严格落实重大行政决策程序。进一步推动实施《河南省重大行政决策程序规定》，对出台的登顶太行倍增计划等重大决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。三是加强五类机构监管。加强地方金融组织现场检查和非现场监管的有机结合，与市场监管部门、公安等部门协调配合，形成监管合力。2023年5月制定《新乡市地方金融组织“双随机、一公开”现场检查实施方案》，由市县两级金融监管部门联合纪检、市场监管、消防以及市金融局聘请的第三方机构等部门，对全市36家地方金融组织开展现场检查，并重点针对消防安全隐患及时提出整改要求，强化督查检查，持续跟踪问题整改，有效防范风险。四是积极推进行业乱象治理。组织市县两级金融局会同市场监管部门对擅自在公司名称和经营范围中使用“小额贷款、融资担保、典当、融资租赁、商业保理”等字样的市场主体、全市珠宝、寄卖行进行全面摸排，对排查出的20家未经批准，擅自在公司名称和经营范围内使用“小额贷款、融资担保”等字样的机构，督促其到市场监管局进行变更；督促疑似存在违规经营典当业务的24家珠宝、寄卖行进行整改。

四、积极落实行业普法责任。印发年度全市地方金融工作系统普法工作要点。一是积极参加主题宣传活动。充分发挥金融系统的网点优势，利用电子屏、柜台宣传页等，深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，坚持总体国家安全观，加强国家安全法律法规宣传教育。认真开展“宪法宣传月”活动，参加全市集中宣传，在机关开展深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神的主题宣传活动。二是深入开展防范非法集资宣传月活动。2023年6月15日，全省“守住钱袋子·护好幸福家”防范非法集资宣传月活动启动仪式在我市举行。集中宣传重点针对养老、涉农、金融诚信等领域开展宣传活动，对打着科技创新、绿色转型、一带一路、乡村振兴等旗号，与网络传销手段相交织，利用元宇宙、NFT、虚拟货币、数字藏品、网上跨境证券交易等新概念的新型非法集资，做好风险预警提示，设立图文展板180余块，发放各类宣传资料5万余份、接受群众现场咨询300余人次。三是利用公众号做好日常普法宣传。2023年以来，先后在我局公众号发布普法宣传信息50余次，并积极编发宣传《民法典》《统计法》《反垄断法》《密码法》《反有组织犯罪法》等法律法规。

五、加强行政权力制约和监督。一是加强对行政执法制约和监督，加强常态化执法监督，开展行政执法案卷评查。二是全面主动落实政务公开。稳步推进门户网站建设，进一步推动法定主动公开内容规范公开。优化依申请公开办理流程，全面提升办理工作质量。进一步推进政务新媒体健康有序发展，不断提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。三是加快推进政务诚信建设。深入开展公务员诚信教育，积极开展诚信机关文化建设，引导各级公务员牢固树立诚信意识，发挥诚实守信的表率作用。持续开展公务员录用、调任社会信用记录查询工作。四是认真开展巡察整改工作。结合本年度现场检查和省审计厅专项审计调查报告，全面梳理我市地方金融组织存在的问题，已制定台账，逐条整改。

 特此报告。                         

                                                                                                                           2024年1月10日